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焦作市人民政府關于促進科技金融結合支持科技型中小微企業發展的意見

來源:焦作市科技局 訪問:24960 時間:2016-07-05

焦政〔20158

各縣(市)區人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府有關部門,有關單位:

為深入實施科技強市戰略和創新驅動發展戰略,推動全市形成“大眾創業、萬眾創新”良好局面,促進科技金融結合,支持科技型中小微企業發展,加快產業鏈、創新鏈與資金鏈有效配置與融合步伐,切實解決創新創業者、科技型中小微企業創新創業融資困難,提高財政資金管理使用績效,培植新興后續財源,現就促進科技金融結合、支持科技型中小微企業發展提出如下意見。

一、充分認識科技金融結合支持科技型中小微企業發展的重要意義

(一)支持科技型中小微企業發展是促進經濟轉型加快經濟發展的必然要求。科技型中小微企業是支撐我市經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。大力發展科技型中小微企業,是實現我市經濟結構調整、增強發展內在活力的必然要求,對促進科技進步、推動產業轉型、轉變發展方式、提升發展水平等具有重要作用。

(二)支持科技型中小微企業發展是構建和諧社會的重要體現。科技型中小微企業在實現經濟適度增長、緩解就業壓力、改善民生和保持社會穩定等方面具有不可替代的重要作用。各金融機構要牢固樹立和全面落實科學發展觀,增強責任感、使命感和緊迫感,以支持科技型中小微企業發展為已任,加快構建和諧社會。

(三)支持科技型中小微企業發展是金融業發展的客觀需要。科技型中小微企業是金融信貸支持重點與經濟發展合理需求的有效結合點,也是金融機構優質客戶的重要潛在來源。加快提升科技型中小微企業金融服務,創新和發展科技型中小微企業貸款業務,進一步支持科技型中小微企業發展,是金融業轉變發展觀念、調整經營發展策略的客觀要求。

二、多策并舉,促進科技金融結合

(一)設立科技企業投資引導基金。從2015年起,每年市財政科技資金出資3000萬元,募集社會資金7000萬元,設立科技企業投資引導基金,力爭5年左右達到510億規模,承擔投資服務科技型中小微企業的主體責任,培育優質科技信貸客戶源。堅持政府引導、社會參與、市場運作、專業管理的原則,制定管理制度和激勵約束機制,把市場作用和政府作用有機結合起來,發揮財政資金的杠桿和導向作用,推動轉方式、調結構,激勵模式創新,構建財政資金激勵,引導產業發展的長效機制。

(二)鼓勵金融機構設立科技支行。按照國家、省有關規定、鼓勵國有或民營銀行及社會資金共同出資建立科技支行。科技支行不做政府融資平臺、不開展房地產業務、不經營傳統行業貸款業務,專注為科技型中小微企業提供專業金融服務,重點支持高新技術企業、創新型企業和個體創新創業者。先期由市政府引導,以焦作市商業銀行為依托,建立焦作首家科技支行。通過探索完善政策措施,示范帶動其他金融機構,營造科技型中小微企業良好融資環境。各科技支行同等享受相關扶持政策。

(三)建立科技融資風險補償制度。設立科技融資風險池。從2015年起,市、區兩級財政每年各拿出1000萬元風險補償專項資金,連續5年安排1億元資金,設立科技融資風險池,集中用于科技支行開展科技型中小微企業及個體創新創業者科技貸款損失的風險補償。

(四)建立科技融資擔保體系。以焦作市中小企業擔保公司為主體,組建科技融資擔保中心,探索優化科技型中小微企業信貸擔保業務。從2015年起,市、區兩級財政每年各拿出500萬元,設立擔保費優惠補貼資金,用于補貼擔保平臺的擔保費優惠。各擔保公司對科技型中小微企業的科技信貸擔保收費不得高于國家規定的擔保費率,財政對符合規定范圍的科技信貸給予各擔保公司適當擔保費補貼。市政府國資委制定單獨的擔保業績考核政策并組織實施。通過探索完善政策措施,示范帶動市內外更多擔保機構或社會力量廣泛參與科技融資擔保,營造科技型中小微企業良好融資環境。

(五)設立科技貸款貼息資金。從2015年起,市、區兩級財政每年各拿出500萬元,設立科技貸款貼息資金,用于科技支行對科技型中小微企業及個體創業者貸款利率優惠的補貼。科技支行貸款利率不得超過基準利率。貼息額度以日均貸款余額為計算依據,按不超過國家平均基準利率的32%給予財政貼息補助。

(六)建立專職中介服務機構。市財政撥付專項資金,依托市生產力促進中心,組建金融專家服務團隊,成立焦作市科技金融服務中心,為科技型中小微企業及個體創業者通過科技支行融資提供政策咨詢、創新能力評估、信貸風險評估、信貸征信評級等服務;為科技支行開展科技信貸提供前期咨詢中介服務;完成科技信貸風險補償、科技貸款貼息、科技貸款擔保費用補貼等兌付過程監管、專家審查、資料整理等服務。

以上各優惠政策的具體實施及管理辦法另行制定。

三、各負其責,相互配合,建立健全運行機制

財政部門負責整合財政科技資金,提出當年科技資金總體分配方案,牽頭做好資金的監管和重點績效評價。科技部門履行研究產業發展方向、搞好行業發展規劃的職責,制定扶持企業的范圍和條件;組建項目庫,擇優推薦項目;做好科技資金的績效評價自評工作,配合財政部門做好重點績效評價。基金托管單位按照委托管理協議,負責股權投資資金市場化運作,在法定程序內承擔股權投資資金管理有限責任,按所持有股權行使股東權利,履行股東義務;建立相應的投資資金風險規避機制、運作機制和退出機制,防范債務風險。專業管理團隊切實對投資人負責,建立科學合理的項目遴選機制、盡職調查流程、投資決策程序、風險控制機制和投后管理制度。科技支行負責科技信貸,擔保公司為企業提供科技信貸擔保,科技融資風險池負責科技信貸有限風險補償,各方獨立自主開展業務,共同分擔科技信貸風險,探索建立科技信貸風險共擔和績效考核機制。

為充分發揮市、區一體化優勢,促進市、區科技金融利益共享、協同發展,先期試行市、區聯動模式。成熟運作后,引導鼓勵縣(市)參與,適時全市聯動,促進全市科技金融一體化發展。

2015911

 

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