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焦作市科技創新券實施管理暫行辦法

來源:焦作市科技局 訪問:26036 時間:2016-09-28

第一章     

    第一條    為大力實施創新驅動戰略,推動新興產業加快發展和傳統產業改造升級,為焦作早日躋身全省“第一方陣”提供堅強產業支撐,根據我市近年來創新券制度實施情況,市政府決定修訂《焦作市創新券實施管理辦法(試行)》,并制定本辦法。各縣(市)區可根據本地實際情況實施縣級科技創新券制度,并制定相應的實施管理辦法。

    第二條    科技創新券是政府為鼓勵和支持科技創新活動發放的一種“配額憑證”,采取無償資助方式支持科技創新活動。

    第三條    科技創新券制度實施與產業政策、提升企業創新能力和促進全社會研發投入較快增長相結合。科技創新券的使用和管理遵守國家有關法律法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明、專款專用、據實列支的原則。

    第四條    科技創新券編號唯一,實行實名制發放,有效期為兩年,不得轉讓、贈送、買賣等;有效期內沒有使用的自動作廢。

    第五條    科技創新券資金在市財政科技經費中列支。

第二章  管理機構與職責

    第六條    市政府成立焦作市科技創新券實施管理領導小組(以下簡稱市領導小組),市政府主管科技的領導任組長,市科技局主要領導任副組長,成員由市科技局、市財政局、各縣(市)區政府、市城鄉一體化示范區管委會的主管領導組成,負責科技創新券制度的政策制定、組織協調和監督管理,研究確定科技創新券實施過程中的重大事項。

    第七條    市領導小組辦公室設在市科技局,市科技局主要領導兼任辦公室主任,市科技局和市財政局主管領導兼任辦公室副主任,具體負責研究確定科技創新券年度計劃,完善科技創新券制度管理,完成領導小組交辦的其它事項。

    第八條    設立市科技創新券運營管理中心。市科技創新券運營管理中心設在市科技情報研究所,市科技情報研究所所長兼任該中心主任。市科技創新券運營管理中心具體負責科技創新券事務日常運行和管理,辦理科技創新券項目申請的材料受理、資格審查,科技創新券發放以及科技創新券兌現過程中的申請材料受理、評審服務、兌現及科技創新券收回等工作。

    第九條    各縣(市)區科技行政主管部門和財政主管部門負責本轄區科技創新券實施管理工作,包括市級和縣級科技創新券的申請、發放、兌現等。根據工作需要,成立相應的科技創新券實施管理領導小組,負責本轄區科技創新券制度的政策制定、組織協調和監督管理。

第三章  支持對象與使用范圍

    第十條    科技創新券支持具備以下條件的企業:

    (一)在本市注冊或登記、具有獨立法人資格;

    (二)具有健全的財務管理制度,財務管理規范,無不良誠信記錄;

    (三)積極開展科技創新活動,具有必要的科技創新條件和能力。

    第十一條    科技創新券使用范圍包括:

    (一)企業與高校、科研院所、實驗室及其它研究開發機構開展科技合作,包括技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務,單項合作企業投入費用在20000元以上(含20000元)。

    (二)企業購置研發用儀器設備或研發用軟件,單臺(套)儀器設備或單個軟件費用在10000元以上(含10000元)。

    (三)企業購買科技服務企業或機構的科技服務,包括科技咨詢服務、分析測試服務、科技信息服務等,或向焦作科技大市場購買服務,單項服務費用在1000元以上(含1000元)。

    第十二條    企業在使用科技創新券的同時必須配套相應比例的資金,市直企業配套資金額度與科技創新券的比例不低于1:1,縣(市)區屬企業配套資金額度與科技創新券的比例不低于2:1

第四章  認領與發放

    第十三條    市科技創新券運營管理中心常年受理科技創新券認領申請。

    第十四條    科技創新券認領和發放程序:

    (一)企業填寫科技創新券認領申請書。

    (二)縣級科技行政主管部門受理轄區內所屬企業科技創新券認領申請,并會同財政主管部門研究提出科技創新券發放名單和額度,向市科技創新券運營管理中心申報。

    (三)市科技創新券運營管理中心受理市直企業科技創新券認領申請和各縣(市)區科技創新券認領申請的申報,并進行認領條件審核,審核匯總后,定期報市領導小組辦公室。

    (四)市領導小組辦公室根據本辦法、年度科技經費預算情況及認領申請情況,研究確定年度科技創新券發放單位名單和額度。

    (五)市科技創新券運營管理中心按發放名單和額度逐級發放。

    第十五條    市領導小組辦公室可委托市科技創新券運營管理中心直接向有關企業發放科技大市場用科技創新券,發放企業名單和額度根據科技大市場科技服務情況、科技大市場用科技創新券認領申請情況和當年科技經費預算情況確定。

第五章  兌現

    第十六條    市科技創新券運營管理中心每年第一個月集中受理科技創新券兌現申請。

    第十七條    科技創新券持有單位先行開展科技合作、購置研發用儀器設備或軟件、購買科技服務、向焦作科技大市場購買服務,待合作項目具備現場查看條件,研發用儀器設備或研發用軟件購置到位,科技服務、大市場服務完成后,可持科技創新券和科技創新券兌現申請材料,向市科技創新券運營管理中心或各縣(市)區科技行政主管部門申請兌現。

    第十八條    申請兌現單位是科技創新券持有企業。

    第十九條    兌現程序:

    (一)申請兌現企業向所在縣(市)區科技行政主管部門提交兌現申請材料;屬于市直企業的,直接向市科技創新券運營管理中心提交兌現申請材料。

    (二)縣級科技行政主管部門會同財政主管部門對兌現申請材料真實性進行審查,對通過審查的申請進行匯總,向市科技創新券運營管理中心申報。

    (三)市科技創新券運營管理中心對兌現申請材料進行審核和匯總,向市領導小組辦公室提交審核意見。

    (四)市領導小組辦公室組織對申請企業兌現事項進行現場核查和專家評審,市科技創新券運營管理中心對現場核查和專家評審結果進行匯總。

    (五)根據現場核查和專家評審意見,市領導小組辦公室研究確定兌現方案。

    (六)市科技創新券運營管理中心對科技創新券擬兌現單位名單和金額進行公示,公示期5天;任何單位或個人對兌現單位有異議的,可以書面形式向市領導小組辦公室提出,市領導小組辦公室會同相關部門自異議提出之日起15個工作日內調查處理完畢。

    (七)市科技局與市財政局聯合印發兌現文件,由市科技創新券運營管理中心組織具體兌現手續。

    第二十條    兌現申請材料:

    (一)焦作市科技創新券兌現申請書;

    (二)科技合作項目的技術合同(協議)、研發用儀器設備或研發用軟件購置合同、科技服務合同或科技大市場服務合同;

    (三)發票、支付款項記帳憑證、付款原始憑證;

    (四)科技合作項目進展情況說明、研發用儀器設備或軟件用途說明、科技服務事項說明或科技大市場服務事項說明,以及相關證明材料;

    (五)相應額度的科技創新券。

    第二十一條    兌現額度:

    市科技創新券運營管理中心根據市領導小組辦公室研究確定的兌現方案、企業已付配套資金情況和所持科技創新券額度確認兌現額度。

    第二十二條    財政兌現資金直接撥付科技創新券申請兌現單位。

第六章  監督與績效考核

    第二十三條    對于提供虛假材料套取科技創新券資金的,由市領導小組辦公室注銷其科技創新券,停撥或追回套取資金,三年內不再給予各級科技項目資金支持,并將依法追究其法律責任。

    第二十四條    市科技局會同市財政局對科技創新券使用情況進行績效考核,績效考核為優秀的企業在下期認領科技創新券時優先列為發放對象。

第七章  附則

    第二十五條    本辦法自發布之日起試行,201395日《焦作市人民政府辦公室關于印發焦作市創新券實施管理辦法(試行)的通知》(焦政辦〔201369號)及其相關規定同時廢止。

 

 

 

 

                                             焦作市人民政府辦公室                                          

                                             2016922日印發

 

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